Proyecto de reforma electoral que se
debatirá en la Comisión de Constitución antes de ir al Pleno modifica las
cuotas de género, instaura la figura del acoso político, entre otras.
Este martes 16 de mayo, ante la
Comisión de Constitución del Congreso, el grupo de reforma electoral sustentará
el predictamen para una nueva Ley Electoral. El proyecto tiene como objetivo
reformular íntegramente el sistema de elecciones en el país.
Según la titular del grupo de reforma
electoral, Patricia Donayre, en la Comisión de Constitución existe el
compromiso de darle prioridad al texto con el objetivo de que pase al Pleno del
Congreso lo más pronto posible.
“El compromiso del congresista Miguel
Torres es debatirlo a partir del 16 de mayo. En un mes podría debatirse el
proyecto en la Comisión de Constitución y confío en que, para agosto, el
Congreso ya habrá aprobado el tema”, precisó a Perú21 la legisladora fujimorista.
Como se recuerda, en la recta final
de la aprobación de este texto, el Ejecutivo presentó un proyecto elaborado con
propuestas de la Asociación Civil Transparencia. Sin embargo, al ser sometido a
debate, ninguna de sus sugerencias fue recogida por el grupo de reforma
electoral.
Una de las propuestas que más se
discutió fue la referida al financiamiento de los partidos. Y es que mientras
el grupo congresal eliminaba todo tipo de aporte proveniente de empresas
privadas y públicas, el Ejecutivo sugería aceptar los aportes del sector
privado siempre que este sea peruano.
“No entendemos el criterio del
Ejecutivo. En nuestro proyecto se prohíbe el financiamiento de empresas en
general porque la vocación de una persona jurídica es el lucro. ¿Si aportas en
algún partido, qué ganancia estás generando? La idea es deslindar con cualquier
tipo de acto vinculado a la corrupción”, respondió Donayre.
Novedades
Entre los principales aportes del
proyecto que se debatirá en la Comisión de Constitución se encuentra el rol de
la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) en las campañas. Y es que se
establece que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) remitirá toda la
información de los candidatos a este organismo.
Con los datos de los postulantes, la
UIF realizará una labor de auditoría. En caso de encontrar información
sospechosa, remitirá un informe de inteligencia a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE).
Otra novedad que trae el proyecto de
reforma electoral es la ampliación del contenido de la declaración jurada de
vida que deben entregar los candidatos al JNE.
En el nuevo formato, los postulantes
deberán incluir, además de su propia información financiera, la de su cónyuge e
hijos. Asimismo, tendrá una casilla donde podrán decidir, de manera voluntaria,
si permiten el levantamiento de su secreto bancario.
Una novedad de la iniciativa es la
inclusión de la figura del “acoso político” como un hecho pasible de ser
sancionado. Según se especifica en el texto, se considera “acoso político” a la
vulneración de los derechos de un candidato en el contexto de una campaña, a
través de “amenazas, agresiones o la divulgación de información que menoscabe
su dignidad”. Ante esto, se establece una multa de 20 UIT y una denuncia
fiscal.
Por último, otra variación propuesta
por el proyecto de reforma electoral es el incremento de la cuota de género a
50% de participación femenina en todas las listas. Tanto para el Congreso,
regidurías, alcaldías, gobiernos regionales y planchas presidenciales.
Más aportes
Aunque el proyecto presentado por el
grupo de reforma será el único predictamen que debata la Comisión de
Constitución, aún será posible presentar modificaciones sobre artículos
puntuales.
Uno de los que planea presentar un
aporte a la comisión será el abogado Julio César Castiglioni, quien afirmó a
Perú21 que propondrá fortalecer las facultades de los órganos electorales.
“El JNE debe tener atribuciones de
fallar al interior de los partidos, cuando haya procesos de democracia interna.
Debería haber más participación del sistema electoral sin que signifique
entrometerse en la autonomía de los partidos”, explicó Castiglioni.
Por otro lado, desde la Defensoría
del Pueblo piden que la reforma electoral se complemente con un paquete de
medidas anticorrupción que ponga más requisitos de transparencia sobre los
candidatos.
“Tienen que haber normas de lucha
contra la corrupción. Por ejemplo, en la norma actual, cuando uno accede al
cargo, tiene que revelar todo acerca de su patrimonio, pero consideramos que
debe informar en la etapa de la postulación”, dijo el defensor Walter
Gutiérrez.
Según detalló el titular de la
Defensoría del Pueblo, es necesario hacer vinculante la transparencia de
patrimonio durante la campaña, un tema que no cuenta con apoyo de la mayoría de
miembros del grupo de reforma electoral.
Cambio constitucional
Propondrán grupo que se revise
bicameralidad, vacancia y reelección.
En el marco del debate de las
reformas electorales, surgieron diversas propuestas que requieren una
modificación constitucional. Una de las que más llamó la atención fue el
interés por el retorno de la bicameralidad.
Al respecto, el grupo de reforma
electoral pedirá a la Comisión de Constitución la formación de un grupo que
trabaje estas iniciativas.
“Hemos acordado plantear a
Constitución que, habiendo reformas constitucionales muy importantes que hacer
con relación a la reforma electoral, es necesario que el grupo de trabajo
continúe en una segunda etapa”, confirmó Patricia Donayre.
Los temas que se revisarían en este
foro serían las causales de vacancia y la reelección de autoridades, reformular
el sistema de partidos, el voto preferencial y, por último, modificar el
sistema de representación nacional.
Esto último implicaría no solo el
retorno de las dos cámaras en el Poder Legislativo, sino también modificar el
criterio con que son elegidos los legisladores.
Donayre explicó que la idea es
reformular el principio con que se eligen los parlamentarios. “Se establecerían
variables económicas, sociales y territoriales. Esto implicaría un cambio en la
delimitación política del país”, argumentó la legisladora.
Cabe precisar que sobre la
bicameralidad existen ya dos proyectos en el Congreso. Uno por iniciativa del
Ejecutivo y otro del legislador oficialista Gilbert Violeta.
Mientras tanto, en relación a la
reelección inmediata de alcaldes, hay tres iniciativas, todas de Fuerza
Popular, que buscan ampliar las gestiones hasta por un periodo.
Según los congresistas Yonhy Lescano
y Zacarías Lapa, ambos miembros de la subcomisión de reforma electoral, la idea
es crear un grupo de cambios constitucionales con el equipo técnico con que
vienen trabajando.
“Vamos a presentar la propuesta
multipartidaria para hacer las reformas que la Constitución requiere. La idea
es que seamos los mismos miembros y que podamos discutir temas como la
bicameralidad, la vacancia y también el tema de las funciones de la UIF”,
aseguró Lescano a Perú21.
Datos
Aplica al 2018. La reforma electoral
que vaya a aprobar el Congreso se aplicará para las elecciones regionales y
municipales de 2018. No obstante, quedarán excluidos de dichos requisitos los
partidos que ya hayan iniciado sus procesos de inscripción.
Plazos cortos. Cabe recordar que el
actual periodo legislativo concluye el 15 de junio.
En caso de no debatirse en
el Pleno, para entonces no podrá ser aprobado hasta agosto.
