LA DÉCADA DE SOBRECOSTOS OLVIDADOS
Alberto Fujimori gobernó 10 años: dos
como presidente, ocho como dictador. Y Odebrecht estuvo muy presente durante su
régimen. En números absolutos, la hoy penitente corporación ganó más
contrataciones públicas en esa década que durante los tres gobiernos
democráticos juntos entre 2001 y 2016.
•
Cómo
Odebrecht fue la principal contratista del Estado peruano durante los gobiernos
de Toledo, García y Humala, desde
2001 hasta 2016 acumulando 24 proyectos que sumaron más de 35 mil millones de soles.
·
Cómo
los sobrecostos encarecieron las obras contratadas por más de 4 mil 600
millones de soles.
•
Cómo
Odebrecht vapuleó al Estado peruano en los arbitrajes, ganando otros 254
millones 656 mil dólares mientras
que el Estado no ganó un solo centavo en las pocas resoluciones favorables que tuvo.
•
Cómo
el Estado se las arregló para perder en todo: desde la redacción de los
contratos hasta la organización de
los arbitrajes.
La única explicación racional para
esa suma de incompetencias y auto sabotajes es la que está empezando a
emerger en las delaciones premiadas en
Brasil, Suiza y Estados Unidos: los sobornos, la cutra.
¿Odebrecht se especializó solo en
gobiernos elegidos democráticamente, con los que Lula tenía buenas relaciones?
¿No trabajó con gobiernos como el de, digamos, Fujimori?
POR SUPUESTO QUE SÍ. Y CÓMO.
Durante los diez años del régimen de
Fujimori, Odebrecht ganó la buena pro de 28 proyectos; es decir, más que todos
los proyectos juntos de los regímenes de Toledo, García y Humala.
Igual que en las entregas anteriores de esta serie, el
reportaje de IDL-R se ha construido a través de los documentos originales de
los procesos mencionados. En el caso de
los contratos hechos durante el régimen de Fujimori, la investigación fue mucho
más difícil.
Por la antigüedad de los documentos y
la desorganización de la administración pública, algunos de los expedientes de
estas obras ya no existen. Según respuestas oficiales de las entidades
correspondientes, estos fueron destruidos por desastres naturales o extraviados
en los cambios de sede.
Sin embargo, luego de una ardua
búsqueda, IDL-R consiguió los contratos, modificaciones al contrato,
resoluciones, liquidaciones finales y arbitrajes de 22 obras adjudicadas
durante la última década del siglo XX y halló que, al igual que en el período
democrático de los últimos 15 años, las obras de la empresa Odebrecht
presentaron sobrecostos millonarios.
Los más de 500 millones de soles de
sobrecosto de esa época representan casi el total del presupuesto asignado a
las regiones de Madre de Dios, Moquegua, Tumbes y Pasco en 1999, y más de seis
veces lo invertido entre 1995 y 2000 en el Programa de Vaso de Leche de
Huancavelica y Ayacucho, las regiones más pobres del Perú en esos años.
Este sobrecosto es equivalente al 38%
de lo contratado inicialmente. Es menor, sin duda, que el sobrecosto de los
proyectos en los últimos tres gobiernos,
que es de 62%.
A continuación, presentamos los
millones de sobrecostos que tuvo que pagar el país por cada obra de Odebrecht
durante el gobierno fujimorista:
Las carreteras fueron las obras
favoritas de Odebrecht durante este periodo. El tramo VI de la carretera
Ilo-Desaguadero llegó a 54% de sobrecosto y la carretera que une Pisco y
Ayacucho, en su tramo San Clemente-Puente Pacra alcanzó el 73%.
Las obras de agricultura y riego
fueron las más costosas y las segundas más numerosas. Con casi 49% de
sobrecosto en el caso del Canal de Irrigación Talambo-Zaña y 54% en el caso de
la Presa Cuchoquesera.
En 2001, el Congreso emitió un
informe sobre los delitos económicos y financieros cometidos durante el
gobierno de Fujimori. La comisión señaló dos obras del Proyecto Especial Río
Cachi: la construcción de la presa Cuchoquesera y el canal Apacheta-Choccoro.
El Congreso encontró que existían “indicios razonables de responsabilidad
administrativa y legal de altos funcionarios que intervinieron en la ejecución
de la obra y en desmedro de su eficiencia”. Y que específicamente en el caso de
la presa Cuchoquesera, quedaron demostradas las anomalías que ocasionaron un
perjuicio económico al Estado.
El Proyecto Chavimochic ha sido uno
de los más grandes proyectos de agricultura e irrigación del país. Durante la
década de los noventa se firmó el contrato de la segunda etapa, las obras de
reducción de vulnerabilidad, y la rehabilitación de su infraestructura. En los
tres casos el Consorcio Chimú, integrado por Odebrecht y Graña y Montero, ganó
la adjudicación de las obras. Estas tres tuvieron en total 189 millones 500 mil
soles de sobrecosto. Si se toma en cuenta la inflación de la moneda -medida en
relación al valor del dolar- en todos estos años, se podría saber a cuánto
equivale esa cifra actualmente.
En este rubro, Odebrecht se
especializó en diseñar y construir plantas de tratamiento. La obra con mayor
sobrecosto es el proyecto Marcapomacocha – Marca III, que presentó un 55% de
costo adicional al inicialmente contratado.
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